五地災指發(fā)〔2025〕1號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)地質災害防治指揮部成員單位：

(略) 政府領導同意，現(xiàn)將《 (略) 2025年度地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

(略) 地質災害防治指揮部

2025年4月30日

(略) 2025年度地質災害防治方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神和總書記關于防災減災救災重要論述，認真落實省委、 (略) 委、市政府決策部署，扎實做好2025年 (略) 地質災害防治工作，堅持“人民至上、生命至上”理念，牢固樹立“防范勝于救災”意識，最大限度地避免和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失， (略) 經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《地質災害防治條例》《 (略) “十四五”地質災害防治規(guī)劃》等規(guī)定以及國家、省、市、區(qū)有關工作要求， (略) 實際，制定本方案。

一、全區(qū)地質災害發(fā)育分布概況

(略) 地處四川盆地西南緣，區(qū)域上屬于三級盆地中 (略) 。岷江由北向南縱貫全境，區(qū)域內(nèi)82％的國土面積屬地質災 (略) 。截至2025年4月，全區(qū)登記在冊各類地質災害隱患 (略) ，其中 (略) ，滑 (略) ，分布在5個鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）15個組，不同程度威脅群眾85戶254人和*元財產(chǎn)安全。

二、202 (略) 地質災害趨勢預測

（一）地質災害致災因素分析。

1．地質環(huán)境致災分析。 (略) 地處四川盆地西南邊緣，區(qū)域上屬于三級盆地中 (略) ?？偟牡貏荼备吣系?，東西向中部傾斜，地貌有平壩、丘陵和低山，以丘陵為主。區(qū)內(nèi)北部及中部地帶海拔介于400—500米之間，相對高差較大，切割較深，起伏較大，為中切割多形態(tài)深丘地貌；西南 (略) 屬背斜山地帶，平均海拔500米以上，切割深，起伏大，多為深溝寬谷的低中山地貌。區(qū)內(nèi)水系發(fā)育，岷江南北縱貫全境，為過境大河，境內(nèi)有茫溪河、磨池河、沫溪河、眠羊溪等河流 (略) (略) 流出，分別從東部和西部匯入岷江，在河谷強烈下切侵蝕作用下， (略) 部地方地形陡峻，穩(wěn)定性較差，且雨季溝谷水動力較強，對溝岸的沖刷和側蝕作用強烈，存在誘發(fā)河谷 (略) 出現(xiàn)滑坡、崩塌等地質災害的風險。

2．降雨趨勢預測。 (略) 屬亞熱帶季風濕潤氣候，具有顯著復 (略) 地氣候特征，暴雨、洪澇是主要氣象災害，多年平均暴雨日數(shù)達3－4次，全區(qū)多年平均降雨量1158．0毫米。據(jù)區(qū)氣象部門預測：2025年汛期（5—9月）總體氣候情況接近常年，強對流天氣和暴雨洪澇次數(shù)接近常年， (略) 強降水分布不均，易誘發(fā)山洪、泥石流，氣象災害風險較大；盛夏（7—8月）有階段性高溫熱浪，個別鎮(zhèn)有一般強度伏旱發(fā)生。 (略) 有3－ (略) 域性暴雨，其中有1次大暴雨天氣過程，局部洪澇偏重，期間發(fā)生山洪泥石流災害的可能性較大。區(qū)域性暴雨開始于6月中上旬，主要集中在7月中旬到8月下旬，結束于9月中下旬。汛期氣溫較多年平均偏高0．5℃，為24．0—25．0℃；汛期總降水量較常年正常略偏少，為700—800毫米。因此，我區(qū)特殊的地質環(huán)境在強降雨等惡劣氣候條件下極易引發(fā)地質災害。

3．工程建設致災分析。因采礦、修路、建房等不合理人類工程建設活動對地質環(huán)境的影響日益突出，一旦受降雨等因素的影響，誘發(fā)地質災害的可能性增大，且表現(xiàn)為突發(fā)性強、危險性大。工程建設誘發(fā)的地質災害主要以邊坡施工中不合理切坡、堆載及地下硐室開挖為主。對于這類可能發(fā)生的地質災害應以整個施工期為重點防范期，其重 (略) 包括已有潛在不穩(wěn)定高邊坡 (略) 、邊 (略) (略) 、地下硐 (略) (略) 。工程建設主管部門要按責任分工加大對本部門工程建設活動的監(jiān)管力度，具體責任人及任務要明確，做到監(jiān)管不留真空，防治不留死角。

（二）地質災害預測。 (略) 地質環(huán)境、地質災害發(fā)育、人類工程活動等狀況，結合年度降雨趨勢預測，202 (略) 地質災害仍將可能呈頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，呈點多、面廣、規(guī)模不等、成災快和難治理等特點，災害以小型崩塌、滑坡為主；石麟鎮(zhèn)、西壩鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)等部分靠山靠崖、高 (略) 域地質災害發(fā)生可能性較大。

三、地質災害防治重點

（一）重點防范時期。汛期（5月－9月） (略) 地質災害的重點防范期，高峰時段在主汛期（6月－8月），特別是特大暴雨、大暴雨、連日降雨、短時強降雨時段及雨后2－3天，需予以重點關注。地質災 (略) 的工程活動以全建設周期為重點防范時段。

（二）重 (略) 域。全區(qū)8個鎮(zhèn)的地質災 (略) 域，按地質條件劃分重 (略) 域為：

1．東部低 (略) 。位于岷江以東，包括金山鎮(zhèn)、牛華鎮(zhèn)、金粟鎮(zhèn)、竹根鎮(zhèn)等。區(qū)內(nèi)地勢較緩，地質構造條件簡單，構造單元屬威遠穹窿與峨馬復式背斜之間的寬緩地帶，除褶皺轉折端、構造單元結合部以外，一般較穩(wěn)定。出露地層以侏羅系紅色砂巖、粘土巖為主，地層產(chǎn)狀平緩，地形切割深度不大，坡度一般較緩，但人口相對密集，地質災害受人為活動影響強烈，建筑、交通、水利工程等活動較頻繁，危害也較大。 (略) 地質災害類型以滑坡和崩塌為主，主要分布在金山鎮(zhèn)、牛華鎮(zhèn)、金粟鎮(zhèn)等一帶。

2．西部低 (略) 。位于岷江以西，包括石麟鎮(zhèn)、西壩鎮(zhèn)、冠英鎮(zhèn)、蔡金鎮(zhèn)等。大地構造上屬四川盆地西南緣、峨馬復式背斜東翼北端較寬緩地帶。出露地層以白堊系、侏羅系紅色砂巖、粘土巖為主，地層產(chǎn)狀大部分較平緩，多屬低山、深丘地貌。褶皺轉折部位巖體破碎，山體穩(wěn)定性較差。建筑、交通、水利、采 (略) 內(nèi)分布不均，活動較頻繁。 (略) 地質災害類型以崩塌、滑坡為主，主要分布在石麟鎮(zhèn)、西壩鎮(zhèn)、冠英鎮(zhèn)等一帶，局部還發(fā)育 (略) 塌陷等地質災害，危害對象主要為村莊、道路、工礦企業(yè)等。

（三）重要防范對象。位于地質災 (略) 的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市、農(nóng)家樂、景區(qū)和安置點、工礦企 (略) 及工棚營地等人 (略) ；靠山靠崖、臨溝臨坎的房屋前后及左右兩側等易發(fā)災地段； (略) 、鐵路、水利、大型深基坑、高陡切坡等重要工程建 (略) ；交通干 (略) 公路沿線、 (略) 、重要基礎設 (略) 域以及已排查發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點均屬重點防范對象。

四、地質災害防治措施

（一）全面落實防災責任體系。各鎮(zhèn)、各有關部門（單位）要充分認識地質災害防治工作的極端重要性，立足最不利情況、做好最全面準備，嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“三管三必須”要求，鉚緊“區(qū)鎮(zhèn)村組點”五級防災責任鏈條，落實黨委政府主體責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任、村（社、點） (略) 置工作責任和包保責任制度。牢固樹立“人民至上、生命至上”和“防勝于救”“四季防地災”理念，強化底線思維、極限思維。各鎮(zhèn)、各有關部門要加強對地質災害防治工作的組織領導，健全完善防災機構，充實防災力量，落實防災措施，補齊短板，夯實基層防災基礎。要加強各級新任防災責任人員業(yè)務培訓，確保工作不斷檔。要把地質災害防治工作列入重要議事日程，抓緊抓牢地質災害防治這個“生命工程”，梳理形成年度重點工作清單，明確任務分工，健全責任考核機制，確保責任落實到崗到點到人。

（二）完善聯(lián)防聯(lián)控機制。區(qū)自然資源、氣象、水務、應急等部門要加強信息互通、會商研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化汛期聯(lián)合調(diào)度，形成防災合力。自然資源部門要發(fā)揮地質災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督作用，統(tǒng)籌抓好防災工作落實。氣象部門要做好天氣監(jiān)測預報，配合自然資源部門及時發(fā)布地質災害氣象預警預報。區(qū)自然資源、發(fā)改、經(jīng)信、教育、住建、交通運輸、水務、文廣旅、應急等部門要按照職能職責，落實“管行業(yè)必須管地災”“誰引發(fā)、誰治理”“誰受益、誰投資”的剛性要求，督促指導做好本行業(yè)本領域地質災害防治工作，加強對在建工程施工作業(yè)單位防災責任和措施落實情況的監(jiān)管。各有關部門要通力合作，密切配合，重要信息、突發(fā)事件要及時通報，建立信息雙向互動機制。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省加強地質災害防治重點工作分工方案的通知》（川辦函〔2012〕121號）的規(guī)定，做好地質災害防治工作。

（三）強化風險隱患動態(tài)排查。各有關部門要把地質災害隱患排查整治貫穿于地質災害防治全過程、各環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”動態(tài)巡查和群專結合的排查機制，做到隱患風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。依托地勘隊*技術優(yōu)勢，聚焦已知隱患點、高陡邊坡、靠山靠崖、溝口等易發(fā)災地段和村莊、場鎮(zhèn)、人 (略) 、交通沿線、在建工程及工棚營地、重要基礎設施、 (略) 、野游景點等重點部位，在汛前按照“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的要求深入細致地開展地質災害隱患排查和地質災害風險評價工作，對排查出的隱患風險要逐一登記造冊、落實責任單位，細化落實針對不同風險等級的監(jiān)測預警、避讓搬遷、工程治理、排危除險等防范措施。支持和鼓勵廣大基層黨員干部群眾主動參與地質災害防治，繼續(xù)鞏固基層在防災工作鏈中的突出地位，進一步強化以村（社區(qū)）、社（組）、基層單位、景區(qū)和在建工地為單元，社會公眾主動參與的群測群防體系。各鎮(zhèn)、各有關部門要加快推進地質災害隱患點 (略) 更新調(diào)查工作，強化地質災害調(diào)查評價成果在國土空間規(guī)劃中的應用，加快提升風險源頭防控能力。

（四）優(yōu)化預警避險閉環(huán)管理。各鎮(zhèn)、各有關部門要堅持“寧可十防九空、不可失防萬一”，強化人力物力財力保障，健全落實“3人1屋”、預警“叫應”、避險核實、交叉驗證等機制，形成預報、研判、預警、叫應、轉移、安置、評估、返回等8個環(huán)節(jié)完整工作閉環(huán)。要健全“人技結合”監(jiān)測預警體系建設，完善分級預警、短臨預警和普適型監(jiān)測聯(lián)動機制，加強群測群防隊*建設和專業(yè)設備運維。要加強群測群防隊*規(guī)范化建設，及時培訓，按照每個隱患點不少于1人的標準落實監(jiān)測員，并于汛前向社會公示，加強對監(jiān)測人員考核管理，督促履職到位。要加強已建專業(yè)監(jiān)測設備管理維護，動態(tài)優(yōu)化預警閾值和預警模型，確保正常發(fā)揮防災功效。要完善汛期地質災害氣象預警預報體系，充分利用電話、短信、電視、廣播等載體，及時發(fā)布地質災害氣象風險預警信息，并全覆蓋傳達至防災責任人、監(jiān)測責任人、監(jiān)測人及受威脅群眾。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照《 (略) 地質災害指揮部辦公室印發(fā) (略) 地質災害避險轉移閉環(huán)管理工作實施細則（試行）的通知》（五地災指辦發(fā)〔2024〕2號）開展地質災害防災減災避險轉移工作，要剛性執(zhí)行“三避讓”“三個緊急撤離”工作要求，在降雨來臨前、發(fā)現(xiàn)成災跡象及風險研判不清時，果斷組織受威脅群眾（ (略) 內(nèi)在建工程施工作業(yè)人員）主動轉移避讓并妥善安置、加強管控，切實做到“應轉盡轉、早轉、真轉，不安全、不返回”。

（五）深化防災能力建設。各有關部門要按照“賦能防災一線、分級分類實施、點面結合開展、全面協(xié)同推進”的原則，扎實開展地質災害防治分級綜合培訓、分類避險演練、立體宣傳教育，進一步提升基層防災水平和避險能力。將基層急需的“應知應會”和直接相關的政策規(guī)定、專業(yè)知識及實踐案例，普及到受地災威脅群眾、基層一線防災人員、支撐隊*技術人員、防災責任人、安全責任人，特別是各級換崗輪崗人員，切實提高各級干部組織指揮和應急管理能力，提升駐守專業(yè)技術支撐隊*的支撐保障 (略) 置能力。要創(chuàng)新運用科普教材、警示教育片等載體，通過戶外大屏、“村村通”廣播、移動宣傳車等形式延伸宣傳觸角。要加強“三斷”、夜間等特殊情形下的實戰(zhàn)避險演練，確保汛前每個地質災害隱患點、在建工程至少開展1次演練。

（六）推進地災項目實施。依法依規(guī)全力做好工程治理項目實施，動態(tài)更新庫內(nèi)進度，確保項目在規(guī)定期限內(nèi)全面完成。要深入推進地質災害避險搬遷工程，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。2025年度 (略) 斜坡地質災害隱患風險詳查工作，實現(xiàn)風險斜坡危險性和風險 (略) 劃，對風險斜坡建檔立卡和建立風險數(shù)據(jù)庫，為開展 (略) 防控地質災害風險提供科學依據(jù)。加強已建成的地質災害治理工程復查復核，確保汛期正常發(fā)揮防災減災功效。要加強項目儲備庫建設，認真開展績效評價及問題整改，切實發(fā)揮財政資金效益。要按期組織開展地質災害綜合防治體系項目全覆蓋現(xiàn)場監(jiān)督檢查，建立問題臺賬并及時通報，督促問題整改落實。要加強對地質災害防治項目的信用監(jiān)管力度， (略) 場不良行為的聯(lián)合懲戒力度，著力提升工程質量。

（七）完善應急準備工作。各鎮(zhèn)、各部門要認真梳理總結近年來地災防治的難點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格按照緊貼實際、科學規(guī)范、操作性強的原則，針對性修訂完善地質災害應急預案并組織演練。要抓緊完善會商調(diào)度、值班值守、信息報送等工作制度，細化預警發(fā)布、 (略) 置、轉移避險、搶險救援隊*物資前置等方案，落實監(jiān)測預報、預警響應、轉移避險、力量集結、物資保障等各項措施。要抓緊修繕維護避險轉移安置場所，更新補充應急物資裝備，確保有備無患。要嚴格落實汛期24小時值班值守和領導帶班制度，確保人員不脫崗、工作不脫節(jié)、責任不掉鏈。一旦發(fā)生地質災害，要立即按照預案要求啟動應急響應，確保反應迅速、處置高效。要按照“首報要快、續(xù)報要準、終報要全”的要求，及時規(guī)范報送信息，嚴防信息倒流造 (略) 置工作被動?？h級地質災害指揮部要 (略) 地質災害指揮部辦公室會商，嚴格地質災害認定，統(tǒng)一信息報送口徑，規(guī)范信息發(fā)布程序，及時回應社會關切。

（八）強化資金保障工作。區(qū)人民政府要按照《地質災害防治條例》要求，將地質災害防治經(jīng)費納入本級財政預算，為地質災害隱患調(diào)查、監(jiān)測預警、應急搶險、工程治理等提供資金保障，根據(jù)工作需求及時撥付防災經(jīng)費。鼓勵社會資金參與，堅持共享發(fā)展理念，積極探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的地質災害防治新模式。

（九）儲備救援力量。各鎮(zhèn)、各有關部門要加強地質災害防治與搶險救援專業(yè)隊*建設，確保災害發(fā)生后防治與救災力量及時到位。專業(yè)防治與搶險救援隊*、武警部隊、鎮(zhèn)人民政府、村社及應急救援志愿者組織等，要有針對性地開展避險與應急救災演練，鍛煉隊*，熟悉程序，完善預案，提高防治 (略) 置能力。要加強搶險救災及防治裝備建設和專用物資儲備，保證搶險救災物資的供應。應將地質災害防治 (略) 置經(jīng)費納入財政預算予以保障，充分調(diào)動社會各界及人民群眾防治地質災害的積極性，鼓勵社會捐助，推動地質災害防治工作有效開展。

（十）強化汛期值班值守。各鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格落實汛期24小時值班值守和領導帶班制度，逐級加大抽查調(diào)度力度，確保人員不脫崗、工作不脫節(jié)、責任不掉鏈。一旦發(fā)生地質災害，要按照預案要求啟動應急響應，確 (略) 置迅速高效。要按照“首報要快、續(xù)報要準、終報要全”的要求，及時規(guī)范報送信息，嚴防信息倒流造 (略) 置工作被動。涉及地質災害災險情的要 (略) 地質災害指揮部辦公室會商，嚴格地質災害認定，統(tǒng)一信息報送口徑，規(guī)范信息發(fā)布程序，及時回應社會關切。對拖延上報、隱瞞不報的，將按有關規(guī) (略) 理。

附件：1． (略) (略) 2025年地質災害監(jiān)測點匯總表

2． (略) (略) 2025年地質災害防御監(jiān)測點一覽表

附件1： (略) 2025年地質災害監(jiān)測點匯總表.docx

附件2： (略) 2025年地質災害防御監(jiān)測點一覽表.doc